伊東循環經濟工業園。

全國投資環境百佳城市、全國技術創新示范城市、全國學習實踐科學發展觀典型城市……鄂爾多斯市這個資源型城市，能和這樣富有科學發展內涵的榮譽沾邊兒？

帶著疑問，記者走進鄂爾多斯市，探尋到了這些榮譽背后的秘密：近年來，鄂爾多斯市通過煤炭資源轉化、非煤資源開發和承接產業轉移等措施，奏響了從依托資源到延伸資源再到超越資源的變奏曲，產業不斷升級，結構漸趨優化，增長方式走向集約，抗風險能力和發展后勁增強。

“鄂爾多斯市不是人們想象中資源型城市的傻大黑粗，也不是網絡上流傳的風言風語。2012年，鄂爾多斯市在十分困難的情況下，經濟發展實現穩中求進：預計地區生產總值增長13%，全社會固定資產投資增長14.6%，社會消費品零售總額增長15%，城鄉居民收入分別增長14%和13%，財政總收入增長3%。”鄂爾多斯市委書記云光中對記者說，“事實證明，只要堅定信心、扎實工作，任何困難都可以克服，任何矛盾都可以化解。可以說，鄂爾多斯市經濟發展長期向好的基本面不會改變，建立在支撐產業轉型的一批大項目、好項目基礎上的發展后勁不會改變。”

依托資源：從一煤獨大向多元支撐的變奏

和許多資源型城市一樣，“一煤獨大”也曾經是鄂爾多斯市的問題。煤炭產業占經濟總量近70%，占財政總收入近50%。產業結構不合理、產業層次低、產業鏈條短等問題亟待解決。這也成為部分人一度詬病鄂爾多斯市單純依賴資源發展的主要原因。事實上，鄂爾多斯市很早就主動采取有力措施來避免“資源陷阱”。

“擺脫對資源的依賴，并不意味著放棄資源型產業，而是要改變過去單純依靠資源支撐的局面，向多極化方向發展。”云光中說，“我們的首要做法是在往年大力淘汰落后產能的基礎上，改造提升傳統產業，優化產業結構，打造支柱產業。”

在采訪中記者了解到，早在10多年前，鄂爾多斯市就開始淘汰落后產能，以關小上大置換產能等方式，加快了產業轉型升級的步伐。據統計，近10年，鄂爾多斯市淘汰不符合國家產業政策和不符合全市產業布局的焦化、煉鐵、小白灰、電石、鐵合金、水泥、小煤窯企業近2413戶，產能5070萬噸。通過煤炭資源整合和企業兼并重組，煤炭工業走向集約化，地方煤炭企業數量由2000年的601戶整合到了42戶，單戶平均產能由2000年的不足5萬噸提高到了300萬噸以上，機械化綜采率提高到90%以上，資源回采率提高到75%以上，煤炭洗選率達到80%。

鄂爾多斯市產業轉型的有力證據遠不止這些。市長廉素在2013年鄂爾多斯市“兩會”上所作的政府工作報告顯示：近5年來，鄂爾多斯市圍繞煤轉化的產業取得重大進展，建成一批煤轉電、煤制油、煤制醇等重大項目和支柱型產業，新增電力裝機392萬千瓦、煤化工產能432萬噸，總量分別達到6.3億噸、1302萬千瓦和524萬噸，成為國家重要的能源化工基地。裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產業快速成長，占全部工業增加值的30%，初步建立起多元發展的產業體系。沿黃沿線經濟帶和“雙百億工程”建設加快推進，工業集中發展布局基本形成。文化、旅游、金融、商貿、物流等現代服務業快速發展，三產增加值占到地區生產總值的36.9%。

“我們不只是在產業上努力實現多元化發展，還在同一產業內部也盡量實現產品的多元化。”走進鄂爾多斯專賣店，你會發現居然有那么多產品類別，男裝、女裝、內衣、皮草、羽絨、家紡等非絨類服裝應有盡有。這是因為，鄂爾多斯集團通過搬遷改造新建絨紡工業園，將200余家羊絨制品生產企業改造整合為56家，有效提升絨紡產業水平，構建起大服裝產業格局。”